ประวัติศาสตร์การเมืองไทย ได้ผ่านขั้นตอนความคิดการใช้อำนาจ ในการปกครองประเทศมา 4 ขั้นตอนด้วยกัน 

ขั้นแรก  การเมืองแบบ รวมอำนาจสมัยเผด็จการทหาร

ขั้นที่สอง การเมืองแบบการใช้อำนาจแบบตัวแทน  หลังสมัย 14 ตุลาคม 2516 

ขั้นที่สาม การใช้อำนาจแบบตัวแทน แต่ใช้อำนาจตรวจสอบ หลังการปฏิรูป การเมือง ใช้รัฐธรรมนูญฉบับ รสช.

ขั้นที่สี่ การเมืองแบบ ที่เน้นการใช้อำนาจร่วมกัน ระหว่ารัฐ สังคม ประชาชน

จาก สี่ขั้นตอนที่กล่าวมาขั้นตอนที่สี่ เป็น ขั้นตอนที่มีการกระจายอำนาจ ตามพระราชบัญญัติสภาตำบล พศ. 2537 มีผลบังคับใช้ เมื่อ 2 มีนาคม 2538 เพื่อที่จะกระจายอำนาจ สู่ประชาชนให้มากทสุีุ่ด  ซึ่งมีภาคีหลัก 3 ฝ่ายด้วยกัน ได้เแ้ก่ ฝ่ายราชการ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และภาคประชาชน  หรือที่คุณชายขอบ ทำการวิจัย  เรียกว่า ไตรภาคี เพื่อร่วมกันพัฒนาในชุมชน