เดือนมหามงคล ขอพระองค์ทรงพระเจริญ จากประเทศสวีเดน และนอร์เวย์

บทความจากหนังสือพิมพ์แนวหน้า ฉบับวันเสาร์ที่ 7 ธันวาคม 2556

ติดตามอ่านย้อนหลังได้ที่ลิงก์ข้างล่างนี้ครับ

http://www.naewna.com/columnist/1104

 

เดือนมหามงคล ขอพระองค์ทรงพระเจริญ จากประเทศสวีเดน และนอร์เวย์

วันที่ 5 ธันวาฯ เวียนมาบรรจบอีกครั้งหนึ่ง ชาวไทยทุกคนปลาบปลื้มในพระมหากรุณาธิคุณของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ  อย่างหาที่เปรียบมิได้ ขอให้พระองค์ทรงมีพระพลานามัยสมบูรณ์ยิ่งยืนนาน

            ขณะที่เขียนบทความนี้ ผมอยู่ที่กรุงออสโลว์ประเทศนอร์เวย์ ออกจากกรุงเทพฯ ในช่วงที่มีวิกฤติทางการเมืองในคืนวันที่ 1 ธันวาฯ มาทำงานวิจัยที่ประเทศสวีเดน และนอร์เวย์  ระหว่าง
การเดินทาง คณะของเราใจคอไม่ดีเพราะยังมีวิกฤติทางการเมืองในประเทศ แต่พอมาได้ 2 วัน
รู้สึกโล่งใจไปบ้างเพราะทุกฝ่ายสงบศึกชั่วคราวเพื่อเฉลิมฉลองในวันมหามงคลเฉลิมพระชนม์พรรษาของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯ  ก่อนที่จะกลับมาสู้กันต่อ

บรรยากาศการดูงานที่ The Swedish Broadcasting Authority

            จังหวะเวลาดังกล่าวทำให้ทุกฝ่าย ได้ไตร่ตรองและสะท้อนคิดว่าจะนำพาประเทศไปสู่จุดใด
ที่เหมาะสม และแก้ปัญหาด้วยสันติวิธีแบบประเทศที่เจริญ  

            คืนแรกก่อนที่จะสงบศึกชั่วคราว ผมได้ดูข่าวจากช่อง BBC ที่สวีเดน ปรากฏว่าการเมือง
ในประเทศไทยเป็นเหตุการณ์ที่โลกจับตามองให้ความสนใจเป็นอย่างมาก

            จากนี้ไปเหตุการณ์การเมืองจะเป็นอย่างไรก็คงจะต้องเฝ้าดู แต่ที่แน่ๆ ก็คือ

-         การปฏิรูปการเมืองต้องเกิดขึ้น

-         การมีรัฐบาลเสียงข้างมากโดยขาดคุณธรรมจริยธรรมคงอยู่ไม่ได้

-         การมีนโยบายคอรัปชั่นแบบไม่แคร์ประชาชนคนไทยคงจะทำลำบาก

-         สุดท้าย คือ นโยบายประชานิยมอย่างไม่มองการพัฒนาประเทศระยะยาว
คงปฏิบัติต่อไปอย่างลำบาก

ผมนำทีมมาทำวิจัย เรื่อง แนวทางการกำกับดูแลกิจการวิทยุกระจายเสียงบริการชุมชน
ในประเทศไทยให้เป็นไปตามกฎหมายให้ปฏิบัติทางกฎหมายและสร้างประโยชน์ให้แก่ประชาชนอย่างสูงสุด เพราะวิทยุเป็นการให้ข้อมูลแก่ประชาชน และเป็นวิธีที่ประหยัดในการกระจายข้อมูลข่าวสารถ้าทำได้ดี

ปัจจุบันมีวิทยุเปิดทำการเป็นจำนวนมาก ยังไม่ได้เข้าระบบของ กสทช. ในอดีตก่อนที่ กสทช. จะกำหนดนโยบายดังกล่าว มีการอนุญาตให้เปิดอย่างเสรีซึ่งสร้างปัญหาในหลายด้าน

ท่านเอกอัครราชทูตไทยประจำประเทศสวีเดนเลี้ยงรับรองอาหารกลางวัน

จากนี้ไปจะต้องมีระบบการขออนุญาตที่ถูกต้อง คือ ต้องแจ้งให้ กสทช. ทราบ ต้องถูกตรวจสอบว่ารายการนั้นไม่ขัดต่อกฎระเบียบกสทช. และเป็นประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน หากทำผิดต้องได้รับโทษตามกฎระเบียบที่ กสทช. กำหนดไว้

ซึ่งเมื่อได้มาดูงานและแลกเปลี่ยนกับหน่วยงานในประเทศสวีเดน The Swedish Broadcasting Authority พบว่า

-       ระบบข้อมูลการให้การอนุญาตกลุ่มผู้ประกอบการวิทยุในสวีเดน เป็นไปอย่างเรียบร้อยและมีประสิทธิภาพ เพราะได้สร้างระบบที่ถูกต้องมานาน

-       องค์กรหรือกลุ่มใดที่จะขออนุญาตดำเนินการสถานีวิทยุชุมชนต้องขอใบอนุญาตจากรัฐบาล จะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบมีการตรวจสอบอย่างโปร่งใสในสาระและเนื้อหาต้องไม่ขัดต่อกฎหมาย ความถูกต้อง และจริยธรรมของคนในประเทศ เช่น ถ้าพบว่าทำผิดก็จะถูกหน่วยงานของรัฐทำโทษ ต้องปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด ทางการสวีเดนจะทำงานอย่างเป็นธรรมโปร่งใสกับทุกฝ่าย

-   ในขณะที่ประเทศไทยเปิดวิทยุชุมชนอย่างเสรี โดยเฉพาะก่อนจะตั้ง กสทช. อย่างเป็นทางการ หลังปี พ.ศ. 2550 บัดนี้ กสทช. จะต้องจัดระบบให้เข้าที่ เพื่อทำประโยชน์สูงสุดให้แก่ประชาชนคนไทยอย่างแท้จริง

-   โครงสร้างประชากรและคุณภาพของทุนมนุษย์ในประเทศไทย ยังไม่ดีพอจึงทำให้มีการใช้วิทยุชุมชนเพื่อประโยชน์ทางการเมืองปลุกระดมอยู่เป็นประจำ ซึ่งสร้างปัญหาด้าน
ความมั่นคงของประเทศในระยะยาว

-    แม้ว่าจะมีวิทยุชุมชนจำนวนหนึ่งที่ทำเพื่อส่วนรวม เช่น กลุ่มศาสนา กลุ่มปราชญ์ชาวบ้าน กลุ่มแพทย์ชนบท ฯลฯ ที่ใช้วิทยุชุมชนกระจายข่าวสารข้อมูล ฝึกให้คนไทยคิด ใฝ่รู้
อย่างแท้จริง

ทะเลสาบที่เมือง Karlstad

งานวิจัยครั้งนี้ จึงเป็นการศึกษาเปรียบเทียบประเทศไทยกับตัวอย่างของประเทศที่เจริญแล้ว ว่ามีระบบการให้ใบอนุญาตอย่างไร มีระบบตรวจสอบอย่างไร มีวิธีการกำกับดูแลให้ปฏิบัติตามกฎหมายอย่างไร

เห็นว่าประเทศไทยจะต้องมีนโยบายที่ชัดเจนและกล้านำนโยบายเหล่านั้นไปปฏิบัติ
โดยมองจากความจริง 4 ด้าน คือ

-         กฎหมาย

-         เทคโนโลยี

-         เศรษฐกิจ

-         สังคม/วัฒนธรรม

 

ภาพบรรยากาศการบันทึกเทปโทรทัศน์ที่นอร์เวย์ 

งานวิจัยครั้งนี้เป็นการศึกษาทั้งจุดอ่อนและจุดแข็ง ในสิ่งที่เคยปฏิบัติมาในอดีต กับสิ่งที่ต้องปฏิบัติในอนาคตว่าจะทำอย่างไรให้ประชาชนได้รับประโยชน์สูงสุด

ขอขอบคุณสถานทูตไทยในประเทศสวีเดนและประเทศนอร์เวย์ โดยเฉพาะ คุณสมชัย
จรณะสมบูรณ์ เอกอัครราชทูตไทยประจำประเทศสวีเดน และคุณธีรกุล นิยม เอกอัครราชทูตไทยประจำประเทศนอร์เวย์ ที่กรุณาประสานงานให้คณะวิจัยของเราได้พบกับหน่วยงานที่สำคัญของทั้งสองประเทศ ยิ่งไปกว่านั้นยังกรุณาเลี้ยงรับรองและให้ข้อมูลแลกเปลี่ยนกับคณะวิจัยซึ่งเป็นประโยชน์อย่างยิ่ง

การเดินทางมายังประเทศสวีเดนและนอร์เวย์ ผมและคณะยังได้เรียนรู้เกี่ยวกับทั้ง 2 ประเทศในมุมที่น่าสนใจ อาทิ

ภาพบรรยากาศเมืองสวีเดน

-            ประเทศสวีเดน เก่งเรื่องการวิจัยและพัฒนา (R&D) ให้ความสำคัญในการพัฒนาคนอย่างต่อเนื่องและการนำความรู้ไปสร้างมูลค่าเพิ่ม มีอุตสาหกรรมที่ติดอันดับโลกมากมายเช่น Volvo, IKEA, Electrolux คนไทยน่าจะศึกษาวิธีการสร้างนวัตกรรมเหล่านี้ นักศึกษาไทยควรหาทางมาศึกษาที่ประเทศสวีเดนมากขึ้นเพราะที่นี่ใช้ภาษาอังกฤษเป็นส่วนใหญ่

-            ส่วนประเทศนอร์เวย์ เป็นประเทศที่มีความเป็นอยู่แบบเรียบง่าย มีรายได้ดี มีสวัสดิการจากภาครัฐดี เพราะมีรายได้จากน้ำมันและแก๊สมูลค่ามหาศาลจากทะเลเหนือ ด้วยคุณภาพชีวิตที่ดี และนโยบายของรัฐทำให้รายได้ของคนนอร์เวย์ไม่แตกต่างกันมากนัก ส่วนใหญ่ใช้ชีวิตแบบสบายและไม่ทำงานหนัก แต่ในอนาคตภาครัฐอาจจะต้องกระตุ้นให้คนของเขาหันมาสนใจการพัฒนานวัตกรรมมากขึ้นเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงที่มาถึง ซึ่งท่านทูตฯ วีระกุล นิยม ให้ข้อมูลว่านอร์เวย์สนใจเรื่อง ไอที พลังงานทดแทน และการออกแบบพึ่งทรัพยากรธรรมชาติ

-            แต่นอร์เวย์มีสิ่งที่คนไทยต้องศึกษา คือ รัชกาลที่ 5 เสด็จมาที่นี่เมื่อกว่าร้อยปี
คนนอร์เวย์ประทับใจและจดจำพระราชกรณียกิจของพระองค์ ซึ่งเป็นความสัมพันธ์
ที่ลึกซึ้งของสองประเทศมาถึงปัจจุบัน

อยากให้คนไทยสนใจและหาโอกาสศึกษา และแลกเปลี่ยนกับประเทศที่น่าสนใจทั้งสองประเทศนี้มากขึ้น

สถานที่จัดการเลี้ยงฉลองผู้ได้รับรางวัลโนเบล 

ท่านเอกอัครราชทูตไทยประจำประเทศนอร์เวย์เลี้ยงรับรองอาหารเย็น

 

ศาสตราจารย์ ดร.จีระ หงส์ลดารมภ์

[email protected]

แฟกซ์ 0-2273-0181

www.ChiraAcademy.com